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Convenio especial en Espagne : accéder à la santé publique sans S1

Vous vivez en Espagne depuis plus d'un an, sans S1 et sans travail, et vous payez une assurance privée chaque année plus chère ? Le convenio especial peut être une solution. Il permet d'entrer dans le système de santé public espagnol contre une cotisation mensuelle fixe. Voici comment il fonctionne, à qui il s'adresse, et ses limites.

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Qu'est-ce que le convenio especial ?

Le convenio especial de prestación de asistencia sanitaria a été créé par le décret royal 576/2013 ↗. Il permet à un résident qui n'a aucun autre droit au système public de « racheter » l'accès à ce système.

Vous payez une cotisation chaque mois. En échange, vous êtes soigné dans le réseau public, comme un assuré espagnol : médecin traitant, spécialistes, hôpitaux publics.

Il n'y a pas de questionnaire médical. Le montant ne dépend pas de votre état de santé : vos maladies préexistantes ne changent pas le prix.

À retenir : le convenio n'est possible qu'après un an de résidence. Il ne peut donc pas servir pour votre première inscription (carte verte).

60 € / moisMoins de 65 ans, par adulte (ministère de la Santé, consulté en octobre 2026)
157 € / mois65 ans et plus, par adulte. La cotisation fait plus que doubler à 65 ans
1 an de résidenceAu moins un an sans interruption, juste avant la demande, avec inscription au padrón
Pas à l'arrivéePour la carte verte, il faut d'abord une assurance santé complète

Conditions du convenio especial en Espagne

Selon le ministère de la Santé espagnol ↗, vous devez :

  • Un an de résidence. Avoir résidé effectivement en Espagne pendant au moins un an sans interruption, juste avant la demande.
  • Le padrón. Être inscrit au padrón (registre de la mairie) de votre commune. Voir notre guide du padrón en Espagne.
  • Aucun autre accès. N'avoir aucun autre accès à un système de santé public : pas de S1, pas de cotisation à la Sécurité sociale espagnole, etc.

Le service régional de santé étudie chaque dossier et peut demander d'autres pièces.

Combien coûte le convenio especial ?

Le ministère de la Santé publie deux montants (consultés en octobre 2026). Chaque adulte paie sa propre cotisation.

Moins de 65 ans : 60 € par mois

Le montant est fixe et ne dépend pas de votre état de santé.

65 ans et plus : 157 € par mois

Pour un couple de plus de 65 ans, cela représente 314 € par mois. Attention au passage à 65 ans : prévoyez-le dans votre budget.

Les médicaments

Comme pour tout assuré du système public, une participation reste à payer sur les médicaments en pharmacie.

Où et comment faire la demande ?

La demande se fait auprès du service de santé de la communauté autonome où vous habitez : par exemple le SAS en Andalousie ou IB-Salut aux Baléares. À Ceuta et Melilla, c'est l'INGESA ↗. Documents habituels :

  • Une pièce d'identité : carte d'identité, passeport ou NIE.
  • Une preuve d'au moins un an de résidence effective : certificat de résidence ou certificat de padrón.
  • Un certificat de padrón récent.
  • Pour les ressortissants de l'UE, de l'EEE ou de Suisse : une attestation ou une déclaration montrant que vous n'avez pas droit à une couverture publique dans un autre pays.

Si vous déménagez dans une autre région, renseignez-vous auprès du nouveau service de santé.

Le convenio especial est-il fait pour vous ?

Le convenio n'est pas fait pour tout le monde. Il rend de grands services dans certaines situations, et n'a aucun intérêt dans d'autres.

Il convient souvent si :

  • vous avez quitté la vie active avant la retraite et vous n'avez pas encore de pension, donc pas de S1 ;
  • vous avez arrêté de cotiser en Espagne (ancien indépendant, par exemple) ;
  • une maladie préexistante rend l'assurance privée très chère ou impossible ;
  • vous vivez en Espagne depuis plus d'un an et vous voulez réduire votre budget santé.

Il ne convient pas si :

  • vous avez droit au S1 (retraité français, belge ou d'un autre pays de l'UE) : le S1 vous donne déjà accès au système public, sans cotisation au convenio ;
  • vous venez d'arriver : il faut d'abord un an de résidence ;
  • vous voulez éviter les listes d'attente ou choisir votre médecin : le convenio vous place dans le système public, avec ses délais.

Convenio especial et carte verte : le bon ordre

À votre arrivée, si vous restez plus de trois mois, vous devez obtenir le certificado de registro (la « carte verte ») dans les 90 jours. Sans S1 ni travail, il faut alors une assurance espagnole complète, sans copago, sans carence, valable dans toute l'Espagne. Le convenio especial n'est pas possible à ce stade, puisqu'il exige un an de résidence.

Le schéma habituel est donc :

  • Arrivée : assurance santé complète pour la carte verte. Voir assurance santé carte verte.
  • Après un an de résidence et d'inscription au padrón : demande de convenio especial.
  • Une fois le convenio accordé : décider de garder, d'adapter ou d'arrêter l'assurance privée.

Ne résiliez jamais votre assurance privée avant d'avoir la confirmation écrite du convenio. Une période sans couverture peut coûter très cher.

Les erreurs fréquentes

1. Faire la demande trop tôt

Il faut au moins un an de résidence sans interruption avant de déposer la demande.

2. Oublier le passage à 65 ans

Prévoir le budget à 60 € et oublier que la cotisation passe à 157 € par mois à 65 ans.

3. Demander le convenio avec un S1

Avec un S1, vous avez déjà accès au système public. Le convenio est réservé à ceux qui n'ont aucun autre droit.

4. Résilier l'assurance privée trop tôt

Gardez-la jusqu'à la confirmation écrite du convenio.

5. Payer deux couvertures en double

Garder deux couvertures complètes qui font doublon, au lieu de choisir un vrai complément.

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Ce que le convenio ne couvre pas, et comment compléter

Le convenio vous donne le panier de soins public. Comme pour tous les assurés, le dentaire et l'optique pour adultes sont en grande partie exclus, et le rapatriement vers votre pays n'est pas pris en charge. Nous pouvons compléter.

Assurance dentaire

Les soins dentaires courants des adultes restent à votre charge. Voir assurance dentaire en Espagne.

Obsèques et rapatriement

Le système public ne prend pas en charge le rapatriement. Voir assurance obsèques et rapatriement.

Complémentaire spécialistes

Conçue pour compléter le S1 ou une autre couverture publique espagnole (renseignez-vous pour le convenio). Elle couvre tous les spécialistes, maladies préexistantes comprises, mais offre moins de garanties qu'une assurance complète. Elle ne peut jamais servir pour la carte verte ni pour un visa. Voir complémentaire sans questionnaire médical.

Maladies préexistantes

Ce que votre dossier médical change pour votre choix : voir maladies préexistantes.

Questions fréquentes sur le convenio especial en Espagne

Qui peut demander le convenio especial ?
Un résident en Espagne depuis au moins un an sans interruption, inscrit au padrón, qui n'a aucun autre accès à un système de santé public.
Combien coûte le convenio especial ?
Selon le ministère de la Santé espagnol (montants consultés en octobre 2026) : 60 € par mois avant 65 ans et 157 € par mois à partir de 65 ans, par adulte.
Le convenio especial suffit-il pour la carte verte ?
Pas pour la première inscription : il faut d'abord un an de résidence. À l'arrivée, sans S1 ni travail, il faut une assurance espagnole complète, sans copago et sans carence.
Mes maladies préexistantes sont-elles couvertes ?
Oui. Il n'y a pas de questionnaire médical et le prix ne dépend pas de votre état de santé.
J'ai un S1 : ai-je besoin du convenio especial ?
Non. Le S1 vous donne déjà accès au système public espagnol. Le convenio est réservé aux personnes qui n'ont aucun autre droit.
Le convenio couvre-t-il le dentaire et le rapatriement ?
Non, pas pour les soins dentaires courants des adultes, ni pour le rapatriement. Une assurance dentaire et une assurance rapatriement peuvent compléter.
Où faire la demande ?
Auprès du service de santé de votre communauté autonome, par exemple le SAS en Andalousie. À Ceuta et Melilla, auprès de l'INGESA.

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